关于内地棉补政策的具体内容，这里不再赘述，以面积粗算一下，平均每亩棉田能补贴150-200元，看似不少，但仔细计算，却发现这些补贴款犹如杯水车薪，激励效果并不明显。山东临清县某棉农算了一笔账，一亩地可以种一季小麦和一季玉米，总收入在3000元以上，而且从种植到最后采收都是机械化，方便、省时、省力，并且受天气影响较小。而种植一亩地棉花，以40%衣分、收购价格3.2元/斤、籽棉单产500斤/亩计算，植棉总收入也就在1600元，与小麦、玉米差距较大，孰优孰劣，棉农一目了然，补贴200元钱，能起到作用吗？该棉农表示，现在的农村以老人、妇女居多，植棉又是个体力活，不像其他作物可以使用机械作业，棉花从种植到采收，全部依靠人工，费时费力，青壮年都有些吃不消，何况老人和妇女呢。

　　临清某400型棉企负责人无奈的表示，10年前临清共有110万亩良田，其中棉花为50万亩，占据半壁江山，今年棉田只剩下8-10万亩，预计明年棉花播种面积还要进一步减少。

　　山东菏泽市巨野县也是面临同样的问题。据该县某棉企负责人介绍，巨野县是山东地区产棉大县，去年全县植棉120万亩左右，今年不到100万亩，下降幅度很大。当地棉企为了生存，使出浑身解数求转型，有10%的企业转型做大蒜加工产业，60%的棉企远赴新疆承包生产线加工皮棉，剩下40%的企业则是等待时机开秤收购。

　　据了解，目前山东省以面积补贴的呼声更高一些。该棉企负责人表示，无论按面积还是产量补，都有其弊端，比如按照面积补贴，一是棉花种植面积的准确申报问题，可能会出现虚报现象；二是如果补贴发放给土地所有者，那么承包土地植棉的农民是得不到补贴的；三是会导致今后只种棉花而不注重生产管理的问题。而以产量补贴，最大的问题就是前期棉农交售籽棉无票据，巨野县棉花交售进度在10%左右，如果照此进行，这10%的产量就会拿不到补贴。此外，还有棉花交售的问题，山东省以往惯例都是棉农将籽棉交售给棉花经纪人，再由经纪人收集到一定量后交售给棉企，如果按照产量来补，这一环节如何打通，是禁止还是给其提供开具票据的权利？

　　看似二选一，实则是一个艰难的抉择，留给政府制定细则的时间已不多，如何权衡，则考验着政府的智慧和决策力。

　　然而对于棉农来说，更多的是在考虑以什么形式补、何时补以及怎么补的流程问题；棉企则像猎物等待目标出现一样，时刻保持着警惕，静待棉农以及市场对政策的反馈。(资料来源：中国棉花网)