优化货运结构本质上是寻求货运交通系统中的“生态平衡”。国际交通论坛(ITF)研究表明,铁路与水路运输是单位周转量下碳排放强度显著较低的运输模式,同时具备成本和运力优势。因此,通过优化运输结构,利用低排放高运力的铁路、水路代替高排放低运力的公路、航空运输,可以助力货运减排和降本增效。然而,百分百的替代是不现实的,货物运输需要兼具时效、成本和灵活性,因此也平衡公路运输与必要的航空运输占比,并探索相应的脱碳技术。因此,最优化的货运系统需要各类货运模式达到“最平衡”的结构,同时实现货运交通的节能减排和降本增效。