3月11-13日，中棉行协赴吉林、辽宁地区调研，围绕棉纺织企业运行情况、转型升级、风险和应对措施等方面进行了深入的了解。

一、行业运行情况

吉林、辽宁地区棉纺织企业运行基本平稳，开台率在70%左右。辽宁纺纱企业以纯棉普梳产品为主，平均纱支为32支。平均电价为0.65元/度。企业经营模式主要为“以销定产”，原料库存大概在1个月，产品库存为半个月。在招工方面，企业均表示近年招工越来越难，用工难成为纺织企业最突出的问题。一方面劳动力出省就业较多，另一方面更多年轻劳动力更倾向于服务业。

二、行业运行中存在的潜在风险和应对措施

用工难影响企业发展。据走访企业反映，2019年企业订单较充足，由于缺乏劳动力，停台率较高。面对这一现状，企业一是调整产品结构，积极研发差别化产品、提高纱线高附加值；二是有计划的技改升级，提高设备自动化程度，从而提高生产效率，例如增加自动落纱装置，更新设备；三是，跨地域合作放单，实现共赢。

三、行业生产要素成本变化趋势和减税降费的相关政策

劳动力成本上升，生产压力较大。据走访企业介绍，企业工人的平均年龄在40岁以上，由于设备水平较低，万锭用工在100人左右，三班三运转的一线挡车工工资在3000元/月，且社保齐全，企业用人成本逐年提高。

减税降费方面，据走访企业介绍，吉林、辽宁地区未实施“高征低扣”政策改革，生产成本较高。

四、推进棉花体制改革相关情况

据走访企业介绍，虽然我国棉花质量近年提升较快，但是“三丝”问题依然严重，不能满足一些外销订单要求，与美棉、澳棉相比还有一定差距，加工质量有待进一步提高。

配额发放方面，企业希望降低申领门槛，尤其是减少对加工贸易配额申领的限制。