9月23日，《印尼-欧盟全面经济伙伴关系协定》（IEU-CEPA）在印尼巴厘岛正式签署。这一谈判始于2016年、今年7月达成政治共识的协定，标志着东南亚最大经济体与欧盟的双边关系迈入新阶段，印尼也成为继新加坡、越南后第三个与欧盟签署此类协定的东南亚国家。

　　超98%税目取消，双向贸易迎扩容机遇 

　　作为涵盖货物、服务、投资等多领域的综合性协定，其核心突破集中在贸易自由化领域：

　　关税大幅减免：双方承诺取消超过98%的关税税目及占进口总额99%的关税，其中96%的商品将在五年内实现零关税。欧盟对印尼出口的机械、家电关税短期内将从30%降至零，汽车关税则在五年内从50%逐步归零；化学品等材料出口的许可证及相关限制也将取消。

　　双向增长预期：协定预计将推动印尼对欧盟出口增长60%，拉动国民收入增加28亿美元，双边贸易额有望在五年内翻倍；欧盟对印尼出口额则将至少增长30%（约30亿欧元），欧洲出口商每年可节省约6亿欧元关税成本。

　　重点领域覆盖：印尼的棕榈油、咖啡、纺织品、鞋类、家具等核心出口产品将直接受益，高科技产品与数字贸易迎来新空间；欧盟的汽车、食品等产业则获得更广阔的东南亚市场，同时欧盟将享有印尼第一阶段加工原材料的关税优惠。

　　值得注意的是，双方未就印尼对欧盟的镍出口禁令达成调整，这一争议仍在世界贸易组织框架下持续。

　　纺织业成最大赢家之一，借零关税加速升级突围 

　　在印尼受益产业中，纺织业的发展机遇尤为突出。作为全球十大纺织品生产国，印尼纺织业70%以上产能面向出口，欧盟正是其核心市场之一，零关税政策将直接扫清贸易壁垒。

　　当前印尼纺织业正处于规模与质量双升的关键期。2023年市场规模已达165.4亿美元，预计到2032年将增至233亿美元，年复合增长率达3.88%。在可持续发展浪潮下，有机棉、再生纤维等环保纺织品成为新增长点，而Calvin Klein、Tommy Hilfiger等国际品牌在当地布局供应链，进一步带动产业链协同升级。叠加中美贸易背景下国际产能向印尼转移的趋势，自贸协定的落地将为其注入额外动力。

　　供应链与投资，关键矿产成合作新焦点 

　　协定同时聚焦供应链多元化，为双方在关键领域的合作铺路。印尼作为全球镍、铜等关键原材料主要生产国，与欧盟在关键矿产、可再生能源领域的供应链合作需求日益迫切，这也是印尼协调部长艾尔朗加·哈塔托强调的未来合作重点。

　　投资端已显现积极信号。2024年新加坡、中国大陆、中国香港是印尼主要外资来源地，过去五年中国大陆对印尼直接投资达318亿美元，其中纺织业吸引中资4.8亿美元，位列各行业第七。随着协定落地，相关领域投资有望进一步扩容。

　　目前协定已完成签署，但正式生效前仍需通过欧盟成员国、欧洲议会及印尼立法机构的批准。印尼政府正加快法律审查与相关程序，力争让协定于2027年1月1日正式生效。

　　欧盟委员会贸易委员马罗什·谢夫乔维奇将其称为“意义重大的新篇章”，认为这将释放双方长期被低估的贸易潜力。对于印尼而言，这不仅是贸易红利的获取，更是借国际合作推动产业升级、巩固东南亚经济地位的关键契机。